Skripsi ini bertujuan membahas peran tokoh masyarakat dalam mempengaruhi masyarakat agar dapat meningkatkan partisipasinya dalam pembangunan yang ada di desa Pandan Makmur. skripi ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode pengumpulan data melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik analisis data dilakukan dengan reduksi data, penyajian data serta penarikan kesimpulan. Berdasarkan penelitian yang dilakukan diperoleh hasil dan kesimpulan sebagai berikut: perencanaan pembangunan dilaksanakan dengan mengikuti usulan dari tokoh serta masyarakat Desa Pandan Makmur pada saat melakukan musyawarah musrenbang, namun pelaksanaannya masih terkendala dengan tidak semua tokoh maysarakat serta masyarakat ikut andil dalam pembangunan sebab pekerjaan yang tidak bisa ditinggalkan dan terhambat karena dana yang dialihkan untuk PPKM saat covid.